Bloqueos prediales y postes a medio montar frenan avance de la doble calzada Popayán–Santander de Quilichao
La construcción de la doble calzada del corredor vial Ruta Nacional 2504 que conecta Popayán con Santander de Quilichao enfrenta obstáculos críticos que amenazan el cronograma contractual del proyecto de 4ª Generación adjudicado al consorcio Nuevo Cauca S.A.S..
El contrato de concesión (N.º 11 de 2015) firmado el 11 de agosto de 2015 establece la rehabilitación de la vía existente y la construcción de una segunda calzada de aproximadamente 77 km, con una inversión estimada en unos 1,7 billones de pesos.
Predios bloqueados
Una de las dificultades centrales es la adquisición y disponibilidad de los terrenos requeridos para el trazado. El propio concesionario reconoce que para la ejecución se requieren más de 1.140 predios que debían estar titulados a favor de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) antes del 31 de diciembre de 2021.
En sectores puntuales como en el corregimiento de Mondomo, municipio de Santander de Quilichao, se han emitido Ofertas Formales de Compra para predios específicos, lo que implica que en caso de no aceptarse la compra voluntaria procede la expropiación. Un aviso fechado el 29 de septiembre de 2025 lo confirma.
Fuentes locales afirman que un exconcejal del municipio estaría bloqueando la negociación de algunos predios, asesorando a propietarios para que no vendan hasta que se “negocien mejores condiciones”, lo que complica el programa de “enajenación voluntaria directa” contemplado por el concesionario. Este tipo de situaciones elevan el riesgo de expropiaciones forzadas y litigios.
Retrasos por infraestructura complementaria
Otro freno significativo radica en los trabajos de relocalización de redes eléctricas y postes del servicio que provee la Compañía Energética de Occidente responsable del suministro eléctrico en la zona. El proyecto requería la reubicación de 486 apoyos, 23 transformadores y 17 km de redes de media y baja tensión en el tramo vial.
En el terreno, se observan montículos de tierra en los que descansan postes provisionales, cortes de flujo temporal y zonas con movimientos de tierra inconclusos que evidencian que la empresa de energía y sus contratistas no han cumplido con el cronograma que debía liberar espacio para la obra vial. Ello impide avanzar con ciertas estructuras de segunda calzada e incrementa los costos de supervisión y mantenimiento del tramo abierto.
Estado actual del proyecto
Según la ANI, la obra fue formalmente reiniciada el 2 de noviembre de 2022 (firma del acta de inicio de la fase de construcción) tras años de inactividad.
A octubre de 2025
Las unidades funcionales 1 a 3 están en diferentes grados de avance, y la 4 (Mondomo–Santander de Quilichao) aún depende del pleno trámite predial y de relocalización de redes.
Los trámites de postación eléctrica y avalúos prediales siguen activos.
No se ha divulgado públicamente un nuevo cronograma firme que incluya ajustes por los retrasos reconocidos.
Implicaciones para la región
La doble calzada prometía reducir el tiempo de recorrido entre Popayán y Santander de Quilichao de aproximadamente 2 h 30 min a 1 h 45 min, fomentando turismo, logística y comercio en el suroccidente colombiano.
Con los bloqueos prediales y los retrasos en redes eléctricas, la fecha de término originalmente estimada para 2026 queda en entredicho, lo que implica un costo adicional para los usuarios, el concesionario y el Estado.
Qué sigue
La ANI y Nuevo Cauca deberán avanzar con la expropiación de predios renuentes si no se logra negociación voluntaria.
La empresa de energía debe acelerar el retiro y relocalización de las estructuras para liberar el terreno y no seguir generando cuellos de botella.
La comunidad del norte del Cauca, autoridades locales y el concesionario deben pactar mecanismos de monitoreo social para que ni los futuros peajes, ni la adquisición de predios, ni los impactos ambientales queden sin control.
Finalmente, la megaobra de conectividad clave para el Cauca avanza, pero se encuentra en una encrucijada donde la lentitud predial y la infraestructura eléctrica complementaria amenazan su inicio real de pleno desarrollo.
Proclama del Pacífico, seguirá entrevistando a los actores involucrados para dar luz sobre quiénes frenan y quiénes pagan el costo del atraso.
